1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года.
Круг лиц, на которых распространяется Договор
Соглашение распространяется на граждан государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (Республики Беларусь, Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации), проживающих и имеющих стаж на территориях указанных государств, приобретенный после вступления в силу Соглашения, т.е. после 1 января 2021 г.
Предмет Договора
Предметом правового регулирования Соглашения являются вопросы:
- уплаты пенсионных взносов
Согласно Соглашению уплата пенсионных взносов будет производиться в соответствии с законодательством государства, на территории которого граждане выполняют работу, независимо от их места проживания (статья 3 Соглашения).
- назначения и выплаты:
в Республике Беларусь:
трудовой пенсии (по возрасту, за выслугу лет (кроме пенсий военнослужащих, приравненных к ним лиц, членов их семей и государственных служащих), по инвалидности, по случаю потери кормильца) (подпункт 2.2 пункта 2 Соглашения);
в Республике Армения:
1) трудовой пенсии (по возрасту, на льготных условиях, за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, частичной);
2) обязательной накопительной пенсии (аннуитет, программная выплата, единовременная выплата, единовременная выплата наследникам) (подпункт 2.1 пункта 2 Соглашения);
в Республике Казахстан:
пенсионных выплат из единого накопительного пенсионного фонда за счет сформированных пенсионных взносов (по достижении пенсионного возраста, при установлении инвалидности первой и второй групп, если инвалидность установлена бессрочно, единовременная выплата наследникам) (подпункт 2.3 пункта 2 Соглашения);
в Кыргызской Республике:
1) пенсии по государственному социальному страхованию (по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца);
2) накопительной части пенсии из средств государственного накопительного пенсионного фонда;
3) выплат за счет средств пенсионных накоплений из средств государственного накопительного пенсионного фонда (подпункт 2.4 пункта 2 Соглашения);
в Российской Федерации:
1) страховой пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца);
2) фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения и (или) увеличения фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплаты к страховой пенсии;
3) накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (подпункт 2.5 пункта 2 Соглашения).
Назначение и выплата пенсий по нормам Соглашения
Каждое государство-член ЕАЭС будет назначать пенсию и исчислять её размер за стаж работы на его территории после вступления в силу Соглашения, т.е. после 1 января 2021 г. При этом для назначения пенсии (за исключением трудовых (страховых) пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, накопительной пенсии) стаж на территории государства-участника Соглашения должен составлять не менее 12 полных месяцев (пункты 1 и 5 статьи 7 и статья 12 Соглашения).
Стаж работы – период работы и (или) иной деятельности (в том числе с уплатой пенсионных взносов), а также иные периоды, учитываемые в соответствии с законодательством государства-члена при определении права на пенсию и исчислении ее размера.
За стаж работы до вступления в силу Соглашения (до 1 января 2021 г.) пенсия будет назначаться и выплачиваться в соответствии с законодательством государства-члена ЕАЭС с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации – с учетом Договора между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года (статья 12 Соглашения).
Если стажа на территории Республики Беларусь будет недостаточно для определения права на пенсию, то может быть учтен также стаж, приобретенный на территориях других государств-членов ЕАЭС в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. Подтверждение такого стажа производится компетентными органами этих государств (пункт 2 статьи 7 Соглашения).
Специальный стаж, приобретенный по законодательству государств-членов ЕАЭС после 1 января 2021 г., не суммируется (пункт 4 статьи 7 Соглашения). Соглашением не предусматривается норма об обеспечении гарантии в виде минимального размера пенсии.
В соответствии с пунктом 4 Соглашения экспорту (выплате в другие государства-члены ЕАЭС) не подлежат следующие выплаты:
1) в Республике Беларусь – часть пенсии, исчисленная исходя из учтенных в соответствии с законодательством периодов иной деятельности и (или) иных периодов без уплаты пенсионных взносов, а также надбавки, выплаты (доплаты) и повышения, устанавливаемые к пенсии;
2) в Республике Армения – основная пенсия как часть трудовой пенсии и надбавки к пенсиям;
3) в Кыргызской Республике – базовая часть пенсии и выплаты за счет средств бюджета Кыргызской Республики;
4) в Российской Федерации – фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, валоризация пенсионных прав в денежном выражении.
Обращение за назначением пенсии по Соглашению может осуществляться по выбору гражданина:
в компетентный орган государства проживания и (или)
в компетентный орган государства, на территории которого приобретен стаж.
Выплата пенсии, назначенной по Соглашению, может осуществляться по выбору гражданина:
на территории государства проживания или
на территории государства, назначившего пенсию.
Перевод пенсии за предшествующий квартал компетентным органом государства-члена ЕАЭС, назначившим пенсию, на территорию государства проживания пенсионера будет осуществляться до 15 числа первого месяца каждого квартала в денежной валюте государства проживания. Доставка пенсии пенсионеру будет осуществляться после указанной даты компетентным органом государства, на территорию которого осуществлен перевод пенсии.
В Республике Беларусь пенсия будет доставляться путем перечисления на счет пенсионера, открытый в банке.
23 декабря 2020 г. решением Совета Евразийской экономической комиссии утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения (далее – Порядок). Порядок подробно регламентирует вопросы взаимодействия между уполномоченными и компетентными органами государств-членов по назначению и выплате пенсий в рамках Соглашения, устанавливает формы документов (формуляров), которыми будут обмениваться указанные органы.
